目    录

【提案工作理论】

政协提案有哪几种形式？

为什么要重视写好提案中的建议部分？

为什么要重视提案质量？

【提案往事】

党和国家领导人对人民政协和提案工作的指示

【提案工作动态】

区政协重点提案助推教育综合体建设

区政协重点提案关注中小学生心理健康

【提案工作理论】

政协提案有哪几种形式？

（1）委员提案。是指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案；

（2）党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案；

（3）团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案；

（4）界别提案。是指在政协全会期间，经界别委员讨论通过后提出的提案，此类提案须由界别负责人签署；

（5）委员小组提案。是指在政协全会期间，经委员小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员小组组长签署，也可由小组全体委员签署；

（6）专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，此类提案须由专委会主任签署。

为什么要重视写好提案中的建议部分？

一份好的提案，除了要言简意赅地阐明要解决一个什么问题，为什么要解决这个问题外，还要提出解决问题的方法和途径，即提出建议。提案的建议部分，是提案的要害，集中反映提案目的，也体现提案献计献策的水平。因此，应当在调查研究的基础上，写得明确具体，实事求是。如果建议写得不够明确，含含糊糊，或要求不够合理，或可行性差，必将造成承办单位难于办理，无法有针对性地做出答复，失去或降低提案的价值，难于收到预期的效果，也影响提案办理质量的提高。

为什么要重视提案质量？

提案质量是提案工作的基础，也是提案工作的一个关键环节。提案工作的全部意义首先取决于提案质量。在这个意义上可以说，质量是提案的生命。开展提案工作的目的是为了充分履行人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，如果不重视提案质量，就难于达到履行政协职能的目的，提案也就失去它应有的地位和作用了。

重视提案质量是政协地位和委员身份的要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是坚持和完善这一政治制度的重要载体，是一个高层次的协商监督机构，在国家政治生活中占有很重要的地位。政协委员是社会各界人士中的代表人物，其中相当一部分是有较高文化素养和专业知识的高级知识分子，因而他们被誉为是具有真知灼见的智者群体，在社会上享有一定的声望和政治地位。提案是他们履行政协职能和行使民主权利的一种形式，同时也是反映他们参政议政水平的一个尺度。送达承办部门办理的提案，是经过提案审查委员会、提案委员会审查立案，以政协名义交办的，反映了政协的参政议政水平。因此，提案者应以严肃认真的态度，积极提出较高质量的提案。

【提案往事】

党和国家领导人对人民政协和提案工作的指示

多位党和国家领导人在不同的时间维度，对人民政协和提案工作的具体指示：

在解放战争时期，中共中央和毛泽东就特别重视议员的提案，在繁忙的工作中，毛泽东仔细地翻阅了参议会报的每一本提案，并且进行了认真的分析研究。毛泽东在全国政协一届二次会上强调：“凡有意见都可发表，凡有提案都可付审议，只要能行者都应采纳”。（1950年6月14日）

邓小平在《新时期的统一战线和人民政协的任务》中，强调了听取不同意见，发挥互相监督的作用。他说：“我们要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主义’，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业也推向前进。”“我们热诚地希望各民主党派和工商联都以主人翁的态度，关心国家大事，热心社会主义事业，就国家的大政方针和各方面的工作，勇敢地、负责任地发表意见，提出建议和批评，做我们党的诤友，共同把国家的事情办好。”（1979年6月15日）

江泽民在《人民政协继往开来的方向和使命》中指出，“人民政协应该充分运用自己的优势，继续为改革和发展献计出力，多提建设性的意见和建议。”（1999年9月22日）

胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立五十五周年大会上的讲话指出，“各级人民政协组织中人才荟萃，汇聚了各个领域的专家学者，要充分运用自己的有利条件，围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，为党和政府决策提供依据和参考。”（2004年9月21日）

习近平在在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出，“新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，增强开展统一战线工作的责任担当，把更多的人团结在党的周围。”（2019年9月20日）

【提案工作动态】

区政协重点提案助推教育综合体建设

9月19日，区政协副主席徐朝辉对区政协2022年度重点提案——《关于加快落实“双减”政策、 推进教育综合体建设在丰台区试点建设的建议》（提案者：致公党丰台区工委）进行督办。

致公党丰台区工委领导班子成员，承办单位区教委、区体育局、区文化和旅游局负责人，区委办公室、区委统战部和区政协提案委员会负责人参加会议。

承办单位负责人介绍了我区“双减”工作和校外教育发展情况，以及教育综合体发展的基本情况，并针对提案提出的建议，从加强调研和理论探索、提高有组织的教育教学水平、推进校内外教育资源融合、完善校外教育治理机制、巩固学科类校外培训治理成果、进一步优化营商环境等方面提出了下一步工作设想。

致公党丰台区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时围绕减量与提质增效、校外资源整合监管等问题提出了意见和建议。

徐朝辉副主席对提案办理工作及办理协商会的效果给予了充分肯定，对提案双方为推动我区工作所付出的努力表示衷心感谢。他说：强化交流沟通、增进了解，实现求同存异、聚同化异，是推进提案办理协商的有效途径。推动“双减”政策落地、实现基础教育生态重构、促进学生全面发展和健康成长，完善教育综合体建设、推动校外教育方式的变革和高质量发展，需要更多的关注和更广泛的共识。希望提办双方着眼丰台教育未来发展，继续持续跟进，推动丰台区教育不断迈上新台阶、取得新成效，在经济社会发展进程中进一步发挥应有的积极作用。

区政协重点提案关注中小学生心理健康

9月19日，区政协副主席樊维对区政协2022年度重点提案——《关于加强丰台区中小学心理健康保障力度的工作建议》（提案者：民进丰台区工委）进行督办。

民进丰台区工委领导班子成员，承办单位区教委、区卫健委、区委宣传部负责人，区委办公室、区委统战部和区政协提案委员会负责人参加会议。

承办单位负责人从制度、师资、教研机制、教师支持、场地和经费等方面介绍了我区中小学心理健康保障的情况，并针对提案提出的建议，从配齐建强骨干队伍并加大保障力度、建立全区统一的心理健康测评服务平台、建设高质量的区级心理健康研究与服务中心、引入社会专业机构助力心理健康发展、积极争取专业机构协作支持、引导社会关注和重视学生心理健康等方面提出了加强丰台区中小学心理健康保障力度的具体措施。

民进丰台区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时围绕完善多部门联动机制等问题提出了意见和建议。

樊维副主席对提案办理工作及办理协商会的效果给予了充分肯定，对提案双方为推动我区工作所付出的努力表示衷心感谢。她说：民主党派通过提案参政议政，是在政协舞台体现建言资政与凝聚共识双向发力的重要形式。提案办理协商，就是一个加强相互了解、增进思想共识的过程，是全过程人民民主的体现。做好中小学心理健康教育、从基础教育阶段打牢身心健康的基础，涉及千家万户，与人民日益增长的美好生活需要息息相关，对于人的全面发展和社会的全面进步具有重要意义。希望区教委在办理工作成果基础上，进一步促进工作措施落实，久久为功推动中小学心理健康教育；希望民进区工委继续发挥优势，实现持续跟进，不断从小切口关注大民生，为我区教育工作发展献计出力。