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【通  告】

关于区政协新建网上提案系统即将上线运行的通告

【学习园地】

240/23950，百里挑一的全国政协优秀提案是怎样炼成的？（节选）

【提案工作动态】

区领导督办重点提案

【通  告】

关于区政协新建网上提案系统即将上线运行的通告

各位委员：

在区政协领导的高度重视、有关部门大力支持、广大委员积极关注下，区政协新建网上提案系统目前已经建设完成，即将于10月份上线运行。届时，区政协提案委员会将通过各专门委员会向大家发送系统使用说明，请大家密切关注、积极试用。准备成熟的委员届时即可开始提交区政协十届四次会议提案。谢谢大家。

                                                         区政协提案委员会

                         2019年9月 

【学习园地】

240/23950，百里挑一的全国政协优秀提案是怎样炼成的？（节选）

【编者按】十二届全国政协五年间共立提案23950件，遴选出优秀提案240件，可谓百里挑一。为了帮助各位委员学习先进经验、提高提案质量，我们节选了中国网刊发的《240/23950，百里挑一的全国政协优秀提案是怎样炼成的？》一文，供学习参考。

    获奖代表怎么说？
    在表彰会上，全国政协常委姚爱兴代表获得优秀提案奖的委员作了题为《不忘初心 敬终如始》的发言。姚爱兴发言中谈到的“大学校”“大家庭”“大舞台”“大桥梁”四点体会：
    一、政协是委员学习进步的“大学校”。我多次参加政协的学习培训，尤其是十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的辅导学习，以及常委会的学习报告都让我受益匪浅。我也利用政协的视察、专题调研的机会，向委员们学习，他们高度的政治责任感和使命感无不影响和感染着我。担任全国政协委员的10年，也是我知识不断丰富、能力不断提高、思想不断升华的10年。
    二、政协是委员履职尽责的“大舞台”。委员主体作用发挥直接决定着人民政协的作为和影响力。全国政协不断创新工作方式，为委员发挥作用搭建新平台。政协全会、常委会、双周协商会和视察调研等使我能够在全国的平台上，关注社会，体察民情，反映百姓呼声。全国政协委员办公平台的建立，为我们提供了在线提交提案等流程一体化功能。我因在全国政协搭建的平台上反映民意、为民解忧而备受全国媒体的关注，媒体多次报道，网友大量点赞，有关建议被列为“两会”好声音。
    三、政协是温暖和谐的“大家庭”。政协群贤荟萃，智力密集，团结、民主的氛围和海纳百川、兼容并蓄的内涵，为委员营造“家”的温馨氛围，让委员有归属感，传递的是责任，凝聚的是人心，增强的是亲和力、凝聚力，委员们有话愿意到政协说、有话愿意和政协人说。我们坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容原则，在宽松、融洽、活跃的环境中行使着知情、参与、表达、监督的权利。
    四、政协是沟通交流的“大桥梁”。提案为党和政府及人民群众间构筑了一座桥梁。委员们深入基层,倾听民声、了解民意、掌握民情,并针对热点、难点问题进行剖析,及时以提案形式向党和政府献计献策,促进问题的解决。透过一份份凝聚着委员们的智慧和心血提案，我感受到了委员们忧国忧民、勇于担当的博大胸怀。
    姚爱兴说，一届政协委员，一生政协情缘。今后无论身在何方，我将把珍贵的政协情缘永远珍藏在心底，不忘初心，敬终如始。
    都有哪些优秀提案呢？

举几个例子：全国政协委员、燕山大学副校长张福成教授提交的《关于完善立法，加强监管，规范我国外籍教师聘任与管理的提案》被评选为优秀提案。该提案是张福成委员结合分管工作，针对我国外籍教师的聘任与管理方面的问题开展广泛调研提出的，他呼吁设立专门机构对现有的外籍教师进行资格、能力、道德与文化的综合评估，完善我国外籍教师聘任标准及办法以及其他相关法律，规范外籍教师的法律地位及权利义务。
    养老是很复杂的课题，此次优秀提案之一、姚爱兴委员《关于大力推进“医养结合”模式加快完善养老服务体系”的提案》牢牢抓住“医养结合”这个关键点，从养老社区建设、从业人员培训到养老产业扶持政策，提出了一揽子解决方案，得到了国家卫计委和人社部的积极响应和采纳。
     此外，四川政协报官微报道，多位住川全国政协委员的优秀提案获得表彰。分别是：崔保华委员的《关于创新科技成果转化体制机制的提案》，蓝逢辉委员的《关于“营改增”改进的提案》，罗茂乡委员的《关于国企改制下岗职工及家庭帮扶救助工作的提案》，李铀委员的《关于用“互联网+优质教育资源”促进义务教育城乡均衡发展的提案》，梁伟华委员的《关于完善垃圾焚烧厂污染排放监管机制的提案》。分析获表彰的优秀提案，可以发现它们的共性：在调查研究的基础上，把情况摸清，把问题理透，把建议提实。
     “清”、“透”、“实”三个字，说起来简单，做起来不易。
    把情况摸清，离不开脚踏实地的调研。提案立意要围绕国家的重大战略和经济社会发展的重大问题，然而，不管多大的战略，最终都会落在一项项具体政策措施、一个个社会生活细节中。从这个角度看，好提案都是用脚“跑”出来的、用心“走”出来的。信息化社会中，不出办公室也能尽知天下事，但“绝知此事要躬行”是不变的真理。再发达的网络，代替不了自己的眼睛看、自己的耳朵听。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，接地气，委员才有切肤感受，带着泥土气，提案才更打动人心。
    把问题理透，就要坚持问题导向，找准靶心，一击即中。坚持问题导向，不是说大小问题都能成为导向，得把握好问题的“度”，立意要高，切口要小。很多提案都是涉及宏观层面的课题，如果想一口吃出个胖子，一劳永逸地解决问题，显然不现实。因此，坚持问题导向，就要找到“点子上”和“关键处”的问题。
    提案建议要实，实不实不能靠提案的人自己说了算。如果提办双方说不到一块去，“剃头挑子一头热”，办理效果难免打折扣。提案要抓住承办单位有能力办、办了能产生正面效应的那些事儿。建议要具有可操作性，画出路标，指明方向，让承办单位知道从哪儿着手，这样，双方才容易达成共识。提案承办单位也要认真对待办理工作，认识到委员递交提案是来给自己的工作帮忙的，帮忙的事当然要欢迎。伊丽苏娅委员此次获评的优秀提案就是一个范例。新疆作为葡萄酒生产大省却一直没有进口葡萄种苗的指定口岸，因此，她提案建议国家尽快批准新疆口岸进口植物苗木。在“一带一路”建设背景下，提案可谓恰逢其时，得到了国家质检总局和新疆当地相关部门的大力支持。最终，新疆的阿拉山口口岸获批成为进境植物种苗指定口岸。

【提案工作动态】

刘宇主席、吴继东副区长督办重点提案

9月19日，区政协党组书记、主席刘宇，区委常委、副区长吴继东对区政协2019年度重点提案——民进区工委《关于首都商务新区建设发展的建议》进行督办。民进区工委领导班子成员，承办单位区规自分局、区发改委、区城管委、区产城融合中心负责人，区委办公室、区委统战部、区政协提案委员会负责人参加会议。

承办单位负责人介绍了首都商务新区规划基本情况，就创新管理体制和组织协调机制，延续与创新、刚性与弹性，交通组织，中轴线特色景观，产业发展等方面通报了目前工作进展，并围绕南中轴地区规划综合方案深化完善及报批、进一步完善公共服务设施和市政交通设施、统筹分期建设提出了下一步工作设想。

    民进区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时围绕争取政策支持、加强历史研究、优化产业方向、突出环境引领、促进规划落地、形成区域特色、加强国际合作提出了意见，并就一些具体问题提出了建议。

吴继东副区长感谢民进区工委对首都商务新区建设的关注和支持。他说：首都商务新区要有新的内容，不局限于商业功能，进一步突出文化功能、国际交流服务功能；要按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，通过拆、改、建，实现规划落地和指标功能；要做好南苑森林湿地公园建设，为商务新区提供生态良好的“花园”。希望民进区工委继续为商务新区建设献计献策，并在产业引进、项目推荐上积极帮助区委、区政府开展工作。

刘宇主席说：民进区工委的提案恰逢其时、调研深入，提出的建议对首都商务新区规划建设工作产生了积极的推动作用。在商务新区规划建设中，一方面要充分发挥市场主体作用，一方面要把政府在总体规划、产业引导、业态打造、政策优化、生态系统等方面的工作做到位。要借助政协协商平台，通过重点提案的督办，形成提办双方经常性的互动、对接机制，充分利用“外脑”效应，积极吸纳意见和建议。希望民进区工委进一步关注首都商务新区相关工作，利用政协平台，继续提出更多高质量的意见和建议。

张婕副区长、冯晓光副主席督办重点提案

 9月12日，副区长张婕、区政协副主席冯晓光对区政协2019年度重点提案——农工党区工委《关于建立丰台区中医医院的建议》进行督办。农工党区工委领导班子成员，承办单位区卫健委、区编办、区规自分局、区财政局、区发改委负责人，区委办公室、区委统战部和区政协提案委员会负责人参加会议。

承办单位负责人针对提案提出的意见建议，围绕丰台区中医资源基本情况、特点及存在问题，建立区属中医医院的重要性和紧迫性进行了答复，并从形势分析、现有工作基础、存在问题和下一步工作计划角度，就将南苑医院打造成丰台区中医医院提出了思路。

农工党区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时就软硬件打造、人才团队建设、资金保障、中西医结合、扩大影响力和辐射面等提出了意见和建议。

冯晓光副主席说：党派提案契合中心工作，提办双方共同努力，促进了提案办理质量的提高。他围绕进一步做好区政协提案工作提出：提案要坚持正确定位，围绕建言资政、凝聚共识提出意见和建议，确保改进工作、增进团结；提案者不能只“出题”、不“答题”，要关注职能部门工作、发展方向存在问题，发挥高层智力资源，积极帮助“答题”； 办案者不能只“答题”、不“出题”，要积极利用好有资源的群体，提高工作效率，防止被动答复和低层次循环；政协特别是提案委员会，不能只协调不服务，要围绕双方沟通等环节完善深层次服务，注重质量、关注效果。

张婕副区长说：党派提案选题准、质量高，办理方把“答”和“做”有机统一起来，确保了办理效果。下一步区卫健委要抓好提案落地，把办理工作与职能履行结合起来。在区域发展过程中推动区属中医医院的建设，还有很多细致工作要做，如医院定位、中西医结合、专家资源建设、诊疗能力提高，等等。南苑医院的建设，要融入南中轴“文化轴、生态轴、发展轴”的思路，在转型发展中不断提升。希望农工党区工委继续关注我区中医药事业，积极提出高质量的意见和建议。

张婕副区长、张振军副主席督办重点提案

7月29日，副区长张婕、区政协副主席张振军对区政协2019年度重点提案——九三学社区工委《关于合力打造“丰台文化行走的课堂”的建议》进行督办。九三学社区工委领导班子成员，承办单位区教委、区文旅局、区文创中心负责人，区委办公室、区委统战部和区政协提案委员会负责人参加会议。
    承办单位负责人针对提案提出的意见建议，围绕我区中小学综合实践课程实施、研学旅行资源开发及运用情况等方面进行了答复，并分析了研学基地建设面临的任务，就下一步工作提出了安排。
    九三学社区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时就利用丰台特色资源推动教育、文化、旅游共同发展，强化部门协作与资源整合等提出了意见和建议。
    张振军副主席说：党派提案提得非常及时，提办双方密切互动，促进了提案办理质量的提高。下一步要以办理提案为契机，形成合力，整合各方面力量，深度探讨资源利用办法，推动系统工程的顶层设计、相关供给侧产品呈现，实现素质教育、文化、旅游三结合，按照产品化、课程化、标准化的要求，盘活存量，促进增量，打造系列特色文化产品。同时要积极扩大相关产品的影响力，集腋成裘，形成体系、创造经验。
    张婕副区长说：党派提案选题准、质量高，双方在办理过程中坚持认真负责的态度，达到了认识的统一。有了共识，关键是落实。为了进一步丰富教育资源、促进孩子更好成长，相关部门要围绕校本课程的建设，不断梳理资源、形成体系，激发更多资源参与，打造特色产业；要围绕时间利用、通道途径、项目选取、课程研发、资讯公开等环节，加强换位思考和针对性工作，出方向、出路径，通过规模化开展，形成特色文化产品品牌。希望九三学社区工委继续关注我区教育工作，积极提出高质量的意见和建议。

段德珍副主席督办重点提案

8月28日，区政协副主席段德珍对区政协2019年度重点提案——民革区工委《关于把南苑湿地打造成南中轴生态文化发展金名片的建议》进行督办。民革区工委领导班子成员，承办单位区产城融合中心、区发改委、区规自分局、区园林绿化局、区文化和旅游局负责人，区委办公室、区委统战部和区政协提案委员会负责人参加会议。
    承办单位负责人针对提案提出的意见建议，围绕以区域互动奠定长期持续发展基础、以“四象”理念打造产业互动创新形式、以影视文化形成地区产业发展特色进行了答复，并就下一步工作提出了安排。党组成员、民革区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时就进一步发挥生态轴、文化轴、发展轴作用，运用科技手段突出文化底蕴、打造展示高地等提出了意见和建议。
    段德珍副主席说：党派提案切合首都发展定位，突出文化资源挖掘，调查研究深、建议水平高。希望承办单位以办理提案为契机，围绕北京城市总规中对南苑森林湿地公园的规划，促进“四象”理念落实，积极推动下一步工作的细化和落实，确保党派意见和建议在实际工作中更好地发挥作用。

刊头题字：聂军生委员