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【倡  议】

关于提交区政协十届三次会议提案的倡议

【学习园地】

关于“协商起来”的几点建议（之二）

【提案工作动态】

<-提案办理->

促进资源有效整合 推动军民融合发展

区政协召开2018年度执法管理类提案办理及2017年度B类提案追踪协商会

提案委员会与区政府办公室进行提案工作月度协商

区政协开展2018年提案工作量化双向评议

区政协会同区政府组织2017年B类提案“回头看”活动

<-走访委员->

李秀瑛副主席走访张楠委员

<-学习交流->

区政协举办“政协讲坛”

 【倡  议】

关于提交区政协十届三次会议提案的倡议

各位委员：

2018年已经接近尾声，年度平时提案业已截止。区政协倡议：各位委员及早动手，提前选题、调研、撰写并提交十届三次会议提案。

提案要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神和市区工作部署相结合，紧密围绕我区经济社会发展的重要问题、人民群众关心的热点难点问题进行选题。准备成熟的委员，即日起即可在网上提案管理系统进行提交。

大家在准备提案的过程中，如果需要了解相关部门工作情况，请及时与提案委员会沟通，以便我们做好知情服务工作。

联系电话：83656589  83656176

                                        政协北京市丰台区委员会

                                               2018年9月

 【学习园地】

 关于“协商起来”的几点建议（之二）

(来源：人民政协报)

A- 二、将“搭建平台”作为专门协商机构的主要功能。

2015年，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确了党派协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商这7种协商民主的渠道。这是关于社会主义协商民主的顶层设计，系统地谋划了协商民主的发展路径。文件特别强调要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用”。党的十九大报告指出，“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”

如果说作为协商民主的渠道，政协只是7种渠道之一的话。作为协商民主“专门协商机构”，政协却是独有的，是人民政协极具价值的独特属性。人民政协开展协商民主的着力点应放在“专门协商机构”这个独特属性上。
    政协不是权力机构，政协是协商交流的重要平台，政协并不是协商的主体，而只是为社会各方面提供一个协商讨论的平台。在这个平台上，各党派团体和各族各界人士，可以充分发表意见，与党和政府进行民主协商，可以发挥民主监督的作用，也可以发挥统一战线的作用。
    7种协商渠道的前4种是“政党协商、人大协商、政府协商、政协协商”，进一步分析在国家政治生活和社会生活中发挥协商民主作用时发现，政党、人大、政府分别具有执政参政、立法决策、行政管理等功能，因而都是既可以作为协商渠道又可以作为协商主体的。唯有政协作为“专门协商机构”的功能，是一个发表意见建议的平台，因而就只是协商渠道而不是协商主体。明确政协不是协商“主体”，只是协商“平台”，看似“后退一步”，实则“海阔天空”。在发展社会主义协商民主进程中，按照“健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性”的要求，作为在选举以外让人民参与国家生活和社会生活管理的制度和方式，可以说，协商民主需要什么样的平台，政协就可以搭建什么样的平台，政协履职的内容就变得更加丰富，政协作为“专门协商机构”的作用空间就变得更加广阔。
    抗日战争期间，毛泽东同志曾作过一个题为《组织起来》的重要讲话，组织起来是毛泽东同志领导中国革命取得胜利的重要思想和强大法宝。如果在新时代我国十三亿人民在走向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中，能够组织动员全体人民群众“协商起来”，全社会上上下下做到“每有大事，必相咨访”，对决策制定的科学化，对政策执行的有效性，对社会进步的推动力，将起到何等巨大的作用！笔者相信，在中国这样推动社会主义协商民主，也必将在世界为推动人类政治文明进步发挥独特而有益的作用。
    建议人民政协依托全国政协、省级政协、地市级政协、区县级政协等3000多个政协组织因地制宜搭建各种有效协商平台，直接为60多万名各级政协委员及其所联系的各党派团体和各族各界人士，与党和政府进行民主协商创造条件，为我国社会主义协商民主发展带来新的局面和气象。

（未完待续）

（作者：杨小波 全国政协民族和宗教委员会驻会副主任）

【提案工作动态】

  <-提案办理->

 促进资源有效整合 推动军民融合发展

9月14日，区政协主席刘宇对区政协2018年度重点提案——民盟区工委《关于推动丰台区军民融合创新发展的建议》进行督办。区政协秘书长赵冬辰，民盟区工委领导班子成员，承办单位区经信委、发展改革委、民政局、科委、园区管委、武装部负责人，区委办公室、区委改革办、区委统战部、区政协提案委员会负责人参加会议。

承办单位负责人介绍了我区军民融合产业发展现状，在明确发展方向、深化军地合作、吸引要素聚集、开展技术创新、推动企业对接等方面的主要做法，并针对提案提出的意见、建议，围绕促进军民融合发展、引导产业空间方向、创建产业示范基地、加强政府引导扶持等问题通报了未来发展思路。各部门还就落实提案建议进行了任务认领。

民盟区工委领导班子成员对区委、区政府的高度重视和办理部门的工作给予充分肯定，对办理工作表示满意,同时围绕注重规划、立足改革、打造品牌、人才引进、信息共享等提出了意见，并就一些具体问题提出了建议。

刘宇主席在讲话中说：民盟区工委的提案恰逢其时、调研深入，提出的建议对全区工作产生了积极的推动作用。他指出：推动军民融合创新发展，要大胆探索、勇于开拓；要善于推动部门职能整合、要素调动融合，努力在减量发展、腾笼换鸟的“倒逼”中发现和利用机遇，在发展的转折期形成促进发展的“化学反应”；要积极打造信息资源共享平台，深入倾听企业意见建议；要实现思想观念突破，打破部门、地域界限，与全市大平台打通，不断实现资源的优化组合利用。他还就一些具体问题和与会者进行了互动，并希望民盟区工委进一步关注军民融合创新发展，利用政协平台，继续提出更多高质量的意见和建议。

区政协召开2018年度执法管理类提案办理及2017年度B类提案追踪协商会

为不断提高提案办理质量、促进办理成果转化落实,6月27日，区政协组织召开提案办理协商会，就2018年度执法管理类提案和2017年度B类提案进行办理协商。区政协副主席李秀瑛出席会议。区政协提案委员会负责人、区政府办公室相关负责人、区政协执法管理类提案督办小组成员、提出提案的区政协委员参加会议。会议由区政协提案委员会副主任、执法管理类提案督办小组组长张昌斌主持。

区体育局、园林绿化局、规划分局、水务局、公安分局、食药监局相关负责人逐件通报了今年提案的办理落实情况，并对去年B类提案办理成果推进情况进行了详细说明。

与会委员在发言中对承办部门的答复和办理过程中取得的成效表示满意，并就进一步做好相关职能部门工作提出了意见和建议。大家对协商会会议主题设置、参与人员构成、主持人安排普遍表示赞赏，认为体现了社会主义协商民主精神、有利于委员主体作用的充分发挥。

李秀瑛副主席感谢对提案、办案、督办方长期以来对政协提案工作的参与和支持。她说，新修订的政协章程进一步规范了委员在履职过程中的权利和责任，这种权利和责任在提案工作这一人民政协全局性工作中体现更为明显，这就对提案质量和办理质量的提高提出了更高的要求。通过今天的活动，通过“人来人往”的沟通，委员们对部门工作有了更加全面的了解，相关部门对委员的所思所想也有了更加深入的认识。这既是一次凝聚双方共识、推动提案落实的协商，也是一个促进知情明政、展示部门工作的窗口。提案委员会通过工作创新发挥协调、沟通、服务作用，效果明显。希望并且相信提案委员会能够继续搭建更多、更好的平台，促进形式多样的协商沟通，推动办前、办中、办后全过程协商，不断促进区政协提案工作质量的提高。

提案委员会与区政府办公室进行提案工作月度协商

近年来，区政协提案委员会在实践探索中形成了月度专题协商工作机制，即每个月根据实际情况，与承办部门针对提案办理工作中的问题进行沟通协调，掌握工作进展，及时解决问题，防止问题“积存”，确保办理实效。

三季度以来，提案委员会与区政府办公室进行了多次提案工作协商。双方相关负责人及具体工作人员就2018年提案办理工作进展、2017年B类提案“回头看”活动、提案工作量化双向评议、平时提案交办等问题进行了沟通协商，并形成共识。

区政协开展2018年提案工作量化双向评议

 为了进一步推动提案撰写由重数量向重质量转变、提案办理由重答复向重落实转变，今年，提案委员会继续以往行之有效的做法，与区委办公室、区政府办公室共同组织开展提办双方对提案质量、提案办理质量进行量化双向评议。

提案委员会于7月致函区委办、政府办，请“两办”各承办单位针对各自主办的提案进行回复；同时，提案委员会在区政协网站首页开设征询意见专区，邀请提出提案的委员对提案办理情况进行评价，并提出意见。

截止8月底，承办部门对全部提案的质量，分“建议的参考性”、“格式的规范性”两个指标进行了量化评价，同时就提案办理结果分“已经解决”、“部分解决或正在逐步解决”、“需较长时间解决”、“无法解决”四种情况进行了反馈，还通报了提案所提建议被采纳的情况。

截止9月下旬，大部分提案的提出者就“承办单位办理提案的实际方式”、“答复是否针对提案的建议”、“对提案办理态度的评价”、“对提案落实情况的评价”、“是否同意提案办理结果”、“对办理工作是否满意” 进行了反馈。

区政协会同区政府组织2017年B类提案“回头看”活动

为不断提高提案办理质量,促进办理成果转化落实,区政协近日就2017年度尚未落实完毕的提案46件进行“回头看”活动。其中8件已经通过今年的集中督办活动进行完毕；其余38件，提案委员会函请区政府办公室督促承办部门以见面沟通、电话联系等方式，向提案者通报目前相关提案进展情况，解释未落实完毕的原因，提出下一步工作设想，并听取提案者的意见和建议，促进理解、增进共识。上述工作结束后，区政府办公室将向提案委员会反馈相关情况。

 <-走访委员->

李秀瑛副主席走访张楠委员

7月23日，区政协党组副书记、副主席李秀瑛带队走访区政协委员、北京耐威科技股份有限公司监事会主席张楠。提案委员会负责人随同走访。

北京耐威科技股份有限公司董事长杨云春、总裁张云鹏等向李秀瑛副主席一行介绍了公司生产、研发和运营的情况，特别介绍了公司与丰台区的历史渊源，表达了在丰台发展的愿望。张楠委员谈了担任区政协委员一年多来的感受，特别是其所提提案及提案办理中取得的实效和实践落地中产生的效果，对政协为委员搭建履职平台的工作表示感谢。

李秀瑛副主席对张楠委员在本行业领域取得的成绩以及在政协履职特别是以提案形式履职方面取得的成绩给予充分肯定，希望其作为十届区政协新委员在政协履职中继续积极发挥作用；对北京耐威科技股份有限公司取得的成就表示钦佩，祝福公司发展顺利、前途似锦。

 <-学习交流->

区政协举办“政协讲坛”

9月12日，区政协组织“政协讲坛”。活动由赵冬辰秘书长主持。部分区政协委员和机关干部参加了活动。

本次“政协讲坛”由区政协委员、恭王府博物馆副研究馆员郝黎主讲，题目是“走进恭王府”。郝黎以“福”为线索，运用丰富详实的资料，从人物命运、生活习俗、建筑艺术、文化底蕴等各个角度，解读了恭王府的来龙去脉和历史变迁，并穿插了自身的学术研究成果及相关思考。

听众反映：报告内容丰富、深入浅出，展现了“半部清朝史”的生动画卷，对于我们进一步了解恭王府的历史与文化价值，有着积极的促进作用，听后收获很大。大家表示，要积极关心关注历史文化保护与传承，并为之作出自己的努力。

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刊头题字：聂军生委员