如何发挥政协委员在凝聚智慧和力量中的作用

                         ——从政协及其委员队伍建设说起

  丰台区政协常委，首都经济贸易大学

文化与传播学院副院长  郭媛媛

在中国社会政治生活中，作为中国特色社会主义民主政治形式之一，社会主义协商民主制度发挥着重要的作用和影响。习近平总书记指出，“人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式。”运用协商民主，就是要最大限度地求同存异，达成社会的和谐相处；发展协商民主，就是政协作为协商民主制度的基本载体和实践形式，要为政协委员提供参政议政、建言献策更好的支持和帮助；实现协商民主，就是每位政协委员要最大可能地贡献自己的“睿智之言”和“务实之策”，使个人微薄的力量汇聚在一起，构成对国家发展和社会进步的政治助力和社会推力。

如何发挥政协委员在凝聚智慧和力量中的作用，我认为政协可从以下几个方面加强建设：

一、以政治建设恪守质量

习近平总书记指出，做好新形势下的统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。统一战线是党领导的统一战线。因此，作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，在统一战线的旗帜下，政协必须站位坚定，以鲜明的政治立场和高度的政治责任感，维护、执行党的多党合作、协商民主制度。政协的政治建设是基础、是核心、是方向，这也是政协组织及其工作的质量内涵和存在价值。政协，就是要政治立场为先，政治站位为先，政治作为为先。

二、以制度建设增加分量

习近平总书记要求，加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。人民政协政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节。人民政协开展政治协商工作的具体体系、机制，人民政协内部建设及运作的组织、环节、方法等的制度化、规范化、程序化，不仅是提高中国特色社会主义民主政治建设科学化水平的需要，还是政协存在及建设、发展的刚性要求和份量体现，无制度不秩序，无制度不正式，无制度不扬威。

三、以联系群众夯实力量

习近平总书记讲，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。政协组织及其委员一方面要围绕党中央推进社会建设的总体目标、战略布局、重点任务参政议政、建言献策，另一方面需着眼全体人民的民生、民情、民愿开展政治协商、民主监督。委员代表界别群众，在不断深入群众，了解群众实际困难，盼望解决什么问题的过程中，政协组织要为委员运用专业专长、发挥力量提供平台、环境和助力。要以群众为基本、为来源、为归宿，持续夯实彼此联系的基础，坚持紧密和不间断的互动，使人民政协获得强大的支持和源源不绝的力量。

四、以委员素质建设蕴蓄能量

发挥政协组织及其委员在凝聚智慧和力量中的作用，与委员的素质、能力密切相关。加强政协委员以下几方面素质、能力建设，是政协组织凝聚力量、发挥作用的能量保障。为此，应关注以下几方面的工作：

1.“新”——与时代和职责同频共振。政协组织一是要引领委员学习“新知识”，为委员更好地掌握认知和分析世界的新理论，拥有的新视角，形成的新思维，进行的新诠释，做出的新判断，保持进步性和前瞻性等 ，做好辅助工作；二是要引领委员了解“新政策”，为政协委员主动、及时学习了解涉及国计民生、社会进步、区域发展的方针政策，保持与社会变化和政策要求的同步性，保证参政议政和建言献策的正确定位和方向，提出具有较高政策水平和实效性的提案，来提供切实帮助。三是要引领委员掌握“新指示”，让委员及时了解党和国家领导人的重要指示，及时了解影响和决定国家、社会或区域发展走向与重点的上级精神。

2.“广”——拓宽社会和政治视域。帮助、支持委员扩大感知面和关注面，使其在知“广”识“广”中，与社会、政治角色相匹配。一是引领关注“时事政治”，促进委员对时事政治、社会发展的兴趣和关注，激发政治敏感度，培养对社会和形势发展的洞察力和判断力，以及对社会现象和时代进步的辨识力和判断力。二是引领认识“社会发展”，为委员更多了解事关国计民生的现实问题与客观实际提供帮助。三是引领跨越“多领域”，委员要对党和政府工作覆盖的政治、经济、社会、文化等领域的进步、发展起积极作用，政协组织要成为委员不断跨界学习其他行业知识、领域知识和相关理论的最好平台。

3.“专”——强化作用、作为专门特质。做好两方面工作：一是引领委员独具“专业特质”，委员由各行业、各领域、各阶层精英构成，在参与政治事务的“共性”中，委员需要以可识别的“个性”，从自己的专业角度和代表群体角度，发挥独具特质的社会和政治功用。二是引领委员实现“职业作为”，以政协“制度化”、“规范化”、“程序化”建设，突出和强化“统战基因”、扩大“同心圆”，帮助政协委员以准“职业”标准参政议政，规范和“专门化”自己的政治作用与作为。

4.“深”——参政议政有站位、有力量。基于国家、政府、社会和民众需要，政协组织要促进委员提出有分量的提案，进行有站位、有思想、有方案的参政议政。一是引领委员独立思考。通过不断培育、引导，使委员在正确站位基础上，能以独到的思路不断发现、提出、追踪社会问题，深入、持续思考解决方案。二是引领委员调研分析。政协组织要为委员深入实地调研，提供一切可能的帮助，进而促进委员深入分析、积极研讨，提升委员提出针对性强、可操作性强的方案的能力和素养。三是引领委员贡献智慧。在政协平台上和活动中，要努力帮助委员成为有心人、有意者，在不断提升参政议政水平，强化对社情民意的洞察力、见解力的同时，积极贡献智慧与思想。

五、以有效作为实现增量

正如汪洋主席所说，政协工作不追求“说了算”，而是要“说的对”。在充分理解自己的性质定位、工作特性和政治要求的基础上，政协组织特别要以务实和创新兼具的工作作风和特色，从问题出发，调研为先，务实为先，追求贡献国家和社会发展的成效。在以上所说四层面建设的基础上，政协组织在伴随新的时代进程开展工作过程中，需不断创新工作机制和形式，为完善中国特色民主协商制度，聚合力、强能力、添助力；同时，更要维护好委员们参政议政热情，为委员积极作为、带动群众、发挥作用，去营造氛围、提供平台、创造条件。带领委员们一起，围绕新时代新任务，务求“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。在最大可能凝聚共识、积极作为中，政协组织要成为统一战线最大同心圆上璀璨互映的蓬勃增量，以最终实现自己的本质功能和最大功效。