《丰台区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）是在深入实施健康中国和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系背景下，贯彻落实《全民健身计划（2021-2025年）》《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》的重要举措，也是指导新周期丰台区全民健身事业发展的总体规划和行动纲领。现就《实施计划》相关内容进行解读：

问：请介绍一下《实施计划》出台的背景。

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、殷切关注人民群众的身体健康，将全民健身作为全面建成小康社会的重要内涵，上升到国家战略的新高度。2019年9月2日国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》中对全民健身工作提出了新的目标和新的要求。习近平总书记在多次讲话中指出：加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。北京市委市政府历来重视全民健身事业的发展，近年来相继出台了《北京市全民健身条例》《北京市贯彻落实〈体育强国建设纲要〉实施方案》《北京市全民健身场地设施建设补短板五年行动计划（2021-2025年）》《健康北京行动（2020-2030年）》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等一系列促进全民健身事业发展的政策文件。以满足市民健身需求，进一步提高群众健康素养和健康水平。

2021年8月，国务院印发了《全民健身计划（2021-2025年）》。根据《全民健身计划（2021-2025年）》，2022年2月《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》），正式出台，为贯彻落实《计划》，推动丰台区全民健身事业更高水平、更高质量发展，经区政府同意，结合丰台区全民健身工作实际，制定了《实施计划》。

问：《实施计划》制定了哪些发展目标？

答：“十四五”期间着力推进“两个战略融合”，实施“十百千万工程”，实现全民健身质量的“四个明显提高”。到2025年，我区经常参加体育锻炼人数比例保持在50%以上，人均体育场地面积达到2.71平方米。全区100%街道（镇）建立体育组织，每千人拥有社会体育指导员3.4名以上，全区城乡居民身体健康水平达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%，让居民的获得感更足、幸福感更浓、安全感更强。

问：目标中提到的“两个战略融合”，实施“十百千万工程”，实现全民健身质量的“四个明显提高”分别是指的什么？

答：推进“两个战略融合”，是指推进全民健身战略和健康中国战略深度融合。

实施“十百千万工程”是指建设十处高质量体育设施，打造百个全民健身特色赛事和体育活动，组建千支基层体育健身团队，培养万名体育社会指导员。

实现“四个明显提高”是指全民健身公共服务质量明显提高、全民健身科学指导成效明显提高、全区城乡居民健身素养明显提高、全区城乡居民健康水平明显提高。

问：《实施计划》涉及的范围？

答：《实施计划》主要涉及9个领域，包括加大体育场地设施供给、提高科学健身指导水平、完善体育健身组织网络、开展全民健身赛事活动、面向重点人群开展健身工程、推进全民健身融合发展、推动智慧全民健身体系、营造全民健身社会氛围、带动居民体育消费升级。

问：《实施计划》主要包括内容？

答：《实施计划》主要内容有27项，分别是优化体育场地设施布局、新建改建体育健身设施、提高体育设施使用效率、扩大社会体育指导员队伍、提升社会体育指导员素养、提高科学健身指导质量、发展市民身边体育健身组织、发挥基层体育健身组织作用、推进体育健身组织自治进程、完善全民健身赛事活动体系、大力开展全民健身冰雪运动、鼓励社会力量支持全民健身、启动青少年体育促进工程、推动老年人体育幸福工程、重视特殊人群的关爱工程、深化体教融合、强化体卫融合、优化体旅融合、推进全民健身智慧服务、推进智慧体育设施建设、推进线上体育健身活动、加大全民健身文化宣传、设立全民健身激励机制、推动全民健身交流学习、优化体育消费环境、促进体育消费升级、打造体育消费亮点。

问：《实施计划》编制依据？

答：根据国务院印发的《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）精神，依据《全民健身条例》《北京市全民健身条例》《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》，制定本实施计划。

问：《实施计划》目标和任务的实现有哪些保障？

答：为了保障《实施计划》目标和任务的实现，提出了“加强组织领导”“强化法制建设”“加大经费投入”和“加强安全保障”4项措施，确保发展目标和各项主要任务积极推进与落地落实。

问：《实施计划》与之前文件有何差异？

答：《实施计划》与之前相关文件的不同之处在于：

首先，是工作思路有所创新，即坚持问题导向，注重创新发展，注重补短板，注重抓细节，注重抓落实，注重丰台特色。

其次，是工作理念有所创新，即突破以往重点抓体育设施和举办赛事（活动）的数量指标，而《实施计划》更加突出在数量的基础上追求更高质量发展，更加突出让人民群众的参与性、方便性和满意度。

再次，是工作内容有所创新，即优化体育场地设施布局和提高体育设施使用效率；提升社会体育指导员素养和提高科学健身指导质量；发展市民身边体育健身组织和推进体育健身组织自治进程；完善全民健身赛事活动体系和鼓励社会力量支持全民健身；启动青少年体育促进工程、推动老年人体育幸福工程、重视特殊人群的关爱工程；深化体卫、体旅、体教融合发展；推进全民健身智慧服务；设立全民健身激励机制和推动全民健身交流学习；促进体育消费升级和打造体育消费亮点等。

问：《实施计划》关键词诠释？

（一）全民健身：全民健身是指全国人民，不分男女老少，全体人民增强力量，柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体强健。1995年6月，国务院颁布《全民健身计划纲要》首次提出这个概念。国务院批准从2009年起，将每年8月8日设置为“全民健身日”。新修订的《体育法》规定每年8月8日全民健身日所在周为体育宣传周。2014年国务院颁布的《加快发展体育产业促进体育消费（国发46号）》提出全民健身为国家战略。

（二）《全民健身计划（2021-2025年）》：2021年7月18日国务院关于印发《全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）。该《计划》结合新的发展阶段提出了新的发展目标和工作任务。

（三）《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》：为了落实《全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）精神，北京市体育局结合北京市实际情况制定了《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》。

（四）经常参加体育锻炼人数：一般将每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人，称为经常参加体育锻炼人的数量。

（五）经常参加体育锻炼人数比例：经常参加体育锻炼的人数占一个地区或全国总人口的比例。

（六）“15分钟健身圈”，主要是指“在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施”。

（七）街道（镇）体育组织：是指城市社区体育组织，包括晨晚练体育活动点、社区居委会体育组织、街道社区体育协会。街道（镇）体育组织是组织全民健身活动的最基层的组织。

（八）社会体育指导员：是指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。是群众身边的体育组织者和指导人员。

（九）《国民体质测定标准》：由国家体育总局群体司2003年制定的《国民体质测定标准》，该《标准》适合于20岁至59岁人群，测试内容包括形态、机能和素质三大类。根据不同年龄段的测试标准得出的测试结果分为优秀、良好、合格和不合格。

形态测试包括身高、体重。机能测试包括肺活量、台阶实验。

素质测试包括握力、俯卧撑（男）、一分钟仰卧起坐（女）、

纵跳、坐位前屈、选择反应时、闭眼单腿站立。

丰台区体育局

2022年10月18日

    相关文件链接：关于印发《丰台区全民健身实施计划（2021-2025年）》的通知